实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。促进实体经济与数字经济深度融合，充分释放我国制造大国和网络大国的叠加、聚合、倍增效应，将切实增强我国经济发展的韧性和活力，塑造发展新动能新优势。

多年来，我国始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动工业生产平稳增长，制造业规模持续扩大、结构不断优化、集群化发展水平快速提升，重要产业链供应链安全保障能力增强，经济向好的基础持续筑牢。与此同时，数字经济规模连续多年稳居全球第二，发展质量和效益不断提升，数字产业化和产业数字化取得显著成效，促进实体经济和数字经济深度融合具备良好的现实基础和条件。

实体经济和数字经济深度融合是建设现代化产业体系的必由之路。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术正在成为转换新旧动能、重组全球要素资源、构筑国家竞争新优势的关键力量。

促进实体经济与数字经济深度融合，必须加快摆脱传统经济增长方式、更好适应高质量发展要求，把数字经济由点到面、由表及里、由浅入深地渗透、融入和应用到实体经济各领域全过程，大力推进数字产业化和产业数字化，在更大范围、更宽领域、更深层次赋能实体经济发展，驱动生产力向先进质态跃升。为此，要聚焦当前存在的堵点难点，健全相关体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，筑起促进实体经济和数字经济融合发展、协同互促的“四梁八柱”。

 

一是加快推进新型工业化。新型工业化是实现中国式现代化的必然要求，也是实体经济与数字经济深度融合的重要抓手。推进新型工业化，要坚持系统谋划、统筹安排和整体推进，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，着力提升制造业供给体系质量。充分发挥新型举国体制优势，实施好国家科技重大专项，加快突破一批关键核心技术，提升国家创新体系整体效能。以科技创新推动产业创新，全面提升产业科技创新能力，培育壮大先进制造业集群。

二是优化数字经济发展制度环境。透明稳定可预期的制度环境是推进数字经济持续健康发展的有力保障。要构建网络和数据安全管理基本法律框架，完善个人信息和消费者权益保护制度，强化数据权益保护，推动人工智能、区块链等信息技术领域立法。

三是推动要素市场化配置改革。促进有效市场和有为政府更好结合，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，持续优化公平竞争的市场环境。深化劳动力、资本和土地等要素市场化配置改革，促进资金、人才、数据等各类要素持续流向数字经济和实体经济领域，实现创新链产业链资金链人才链深度融合和科技—产业—金融良性循环，激发全社会内生动力和创新活力。

四是完善产业融合发展的体制机制。产业融合发展是现代化产业体系建设的一个显著特征。在现代经济中，随着新技术的广泛渗透，产业之间的边界越来越模糊，融合发展成为普遍形态。要加快推进制造业与服务业融合，互联网、大数据、人工智能与实体经济融合，进一步释放传统产业增长潜力、培育壮大新产业新动能。


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